Ustavni sud Federacije BiH donio je presudu prema kojoj Zakon o oduzimanju nezakonito stečene imovine krivičnim djelom Zapadnohercegovačkog kantona nije u saglasnosti sa Ustavom Federacije BiH!
Time je Ustavni sud FBiH ovaj zakon koji na snazi u ZHK još od 2015. proglasio neustavnim odnosno nevažećim.
Krivični zakon
Kako je ustanovio Ustavni sud FBiH, Krivični zakon i Zakon o krivičnom postupku predstavljaju sistemske zakone kojima se reguliše krivičnopravna oblast u Federaciji Bosne i Hercegovine.
-Parlament FBiH je 2014. godine donio Zakon o oduzimanju nezakonito stečene imovine krivičnim djelom, kojim je u cijelosti regulisao ovu oblast. Radi se o federalnom Zakonu, koji se u odnosu na sistemske zakone (Krivični zakon i Zakon o krivičnom postupku) pojavljuje kao lex specialis, jer dodatno razrađuje postupak oduzimanja imovine koja je stečena krivičnim djelom, te uređuje djelovanje institucija, uvodi kvalificirajuće elemente koji se odnose na krivična djela, uslove i postupak oduzimanja i upravljanje trajno ili privremeno oduzetom imovinom, institucije upravljanja i uslove primjene – naveo je Ustavni sud FBiH.
Inače, članom 42. osporenog Zakona iz ZHK propisano je da danom stupanja na snagu tog zakona prestaje primjena svih pozitivnih propisa, svih nivoa vlasti koji regulišu navedenu oblast.
-Dakle, kantonalni zakonodavac je navedenim odredbama osporenog Zakona isključio iz primjene federalne propise koji uređuju pitanje oduzimanja imovinske koristi pribavljene krivičnim djelom. Na ovaj način je jedna federalna jedinica stavila izvan snage propise federalnog nivoa vlasti, što predstavlja izravnu povredu Ustava Federacije Bosne i Hercegovine i principa na kojim taj ustav počiva, a to je princip vladavine prava koja se ogleda u ustavnosti, zakonitosti, hijerarhijskom poštivanju propisa i pravnoj sigurnosti u cjelini – konstatovao je Ustavni sud FBiH.
Podnosilac Nermin Nikšić
U sklopu toga, Ustavni sud zaključuje: Imajući u vidu ovlaštenja federalne i kantonalne vlasti propisane Ustavom FBiH, Federacija Bosne i Hercegovine je isključivo nadležna za suzbijanje terorizma, međukantonalnog kriminala, neovlaštene trgovine drogom i organizovanog kriminala.
-U tom smislu Skupština ZHK je povrijedila odredbu člana IV.C.1.3. Ustava Federacije Bosne i Hercegovine, jer je donijela zakon koji nije ovlaštena donijeti, već isključivo ima nadležnost donošenja dopunskih pravila za upravljanje sudovima dotičnog kantona i opštinskim sudovima.
U presudi se konstatuje i to da je premijer FBiH Nermin Nikšić bio podnosilac apelacije pred Ustavnim sudom FBiH odnosno zahtjeva za utvrđivanje ustavnosti ovog zakona.
Vijest preuzeta sa Fokus.ba
Direktor Bašić, predstavljao Bosnu i Hercegovinu na IV Legal Forumu EU-Eastern Partnership u Varšavi
Direktor Federalne agencije za upravljanje oduzetom imovinom, Emir Bašić, učestvovao je na IV Legal Forumu EU-Eastern Partnership, koji je održan 29. i 30. maja 2025. godine u Varšavi, Poljska i koji je okupio preko 160 učesnika iz više od 25 zemalja. Događaj je organizovao Global Law Hub, a okupio je predstavnike institucija iz zemalja Evropske unije i Istočnog partnerstva, stručnjake za borbu protiv kriminala i korupcije, kao i međunarodne pravne eksperte.
Na panel diskusiji „Izazovi i strategije upravljanja i prodaje imovine proistekle iz korupcije i drugih krivičnih djela u savremenim okolnostima“, direktor Agencije je bio govornik zajedno sa predstavnicima agencija iz Albanije, Ukrajine, Moldavije i Francuske. Moderator panela, gospođa Jill Thomas, savjetnica za povrat imovine Sekretarijata Balkanske međuagencijske mreže za upravljanje imovinom (BAMIN) je svim govornicima postavila ključna pitanja o strategijama za unapređenje efikasnosti upravljanja i prodaje oduzete imovine, identifikaciji zakonodavnih potreba za poboljšanje postojećeg pravnog okvira, te razmatranju mogućnosti korištenja te imovine za javne i socijalne svrhe.
U dodatnom dijelu diskusije, panelisti su razmjenjivali iskustva o pristupima upravljanju i prodaji nezakonito stečene imovne, posebno u kontekstu sve većeg broja oduzetih sredstava uslijed međunarodnih sankcija. Raspravljalo se i o pravnim, tehničkim i organizacijskim izazovima, s posebnim osvrtom na upravljanje i prodaju imovine u inostranstvu.
Direktor Bašić je predstavio praksu Bosne i Hercegovine kroz rad Federalne agencije za upravljanje oduzetom imovinom, naglasivši važnost transparentnih procedura, multisektorske saradnje i međunarodne koordinacije. Posebnu pažnju privukla je tema međunarodnog dijeljenja oduzete imovine (Asset Sharing Agreements), kao i uloga finansijskih institucija u otkrivanju i oduzimanju nezakonito stečenih sredstava.
Učešće direktora Bašića na ovom važnom međunarodnom forumu dodatno afirmiše posvećenost Agencije u razmjeni iskustava i jačanju regionalnih i globalnih partnerstava u borbi protiv organizovanog kriminala i korupcije.
Na prijedlog Federalne agencije za upravljanje oduzetom imovinom Vlada Federacije Bosne i Hercegovine je donijela odluku o poklonu nekretnine Uredu za reviziju institucija u Federaciji Bosne i Hercegovine.
Radi se o nekretnini u ulici Avdage Šahinagića broj 1 u Sarajevu koja je trajno oduzeta pravosnažnom presudom Vrhovnog suda Federacije Bosne i Hercegovine broj 09 0 K 026779 20 Kžk, a ista će služiti u svrhu trajnog smještaja Uredu za reviziju institucija u Federaciji Bosne i Hercegovine. Riječ je o skupocjenoj nekretnini koja se nalazi preko puta Vijećnice i tržišna vrijednost iste je 6 miliona konvertibilnih maraka.
Ovom odlukom o ponovnoj upotrebi oduzete imovine, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine i Federalna agencija za upravljanje oduzetom imovinom potvrđuju svoju opredjeljenost prema evropskom putu. Implementacijom odredbe 19. Direktive (EU) 2024/1260 Evropskog parlamenta i Vijeća koja kaže da se oduzeta imovina, prema potrebi, upotrebljava za javni interes ili u društvene svrhe, otvara se mogućnost za jačanje otpornosti na organizovani kriminal, te izgradnju povjerenja.
„Doniranje oduzete imovine je od ključnog značaja za očuvanje integriteta i povjerenja javnosti u napore vlasti u borbi protiv kriminaliteta. Vjerujem da se ponovnom upotrebom oduzete imovine za javni interes ili u društvene svrhe šalje jasna poruka društvu o važnosti vrijednosti kao što su pravda i zakonitost, a oduzeta imovina dobiva svoju svrhu kroz direktnu primjenu u korist društva,“ poručio je Bašić.
Federalna agencija za upravljanje oduzetom imovinom je u periodu 22 – 23. maja 2025. godine u Neumu održala dvodnevnu edukaciju tužilaca, sudija i policijskih službenika iz financijskih istraga i oduzimanja nezakonito stečene imovine krivičnim djelom.
Učesnici edukacije su imali priliku razmijeniti iskustva, te diskutovati o dokazivanju postojanja imovinske koristi i proširene imovinske koristi, praksi Vrhovnog suda Federacije Bosne i Hercegovine kroz stavove i zaključke suda, odlukama prvostepenih sudova i nedostacima, te o financijskim istragama u krivično pravnoj teoriji i praksi.
Na edukaciji je takođe predstavljena uloga i značaj Porezne uprave u financijskoj istrazi, kao i izazovi u izvršenju sudskih odluka o privremenom i trajnom oduzimanju imovinske koristi pribavljene krivičnim djelom, a međunarodni stručnjak za financijski kriminal, gosp. Igoris Krzeckovskis iz projekta EUPA4BIH je govorio o najboljim praksama Evropske unije.
Osnovni cilj edukacija koje organizuje Agencija u saradnji sa Centrom za edukaciju sudija i tužilaca Federacije Bosne i Hercegovine je unapređenje kapaciteta i razmjena iskustava među stručnjacima iz pravosuđa, policije, državnih institucija i drugih relevantnih aktera u procesu oduzimanja imovine stečene kriminalnim aktivnostima.
Tokom edukacije su razmatrani i ključni pravni i praktični izazovi u primjeni Zakona, analizirane najbolje prakse, te predložena rješenja za efikasniju implementaciju postojećih mehanizama, a u protekle dvije godine Agencija je edukovala 664 državna i policijska službenika i nosioca pravosudnih funkcija u vezi sa finansijskim istragama i oduzimanjem imovinske koristi pribavljene krivičnim, što predstavlja važan korak u jačanju vladavine prava i borbi protiv organizovanog kriminala i korupcije u Federaciji BiH, u skladu sa međunarodnim standardima i obavezama, rekao je Bašić.
- KANTONALNO TUŽILAŠTVO TUZLANSKOG KANTONA I FEDERALNA AGENCIJA ZA UPRAVLJANJE ODUZETOM IMOVINOM POTPISALI MEMORANDUM O SARADNJI
- JAČANJE KAPACITETA ZA ODUZIMANJE NEZAKONITE IMOVINE
- SASTANAK MINISTRA MUP-a USK I DIREKTORA AGENCIJE
- AGENCIJA NASTAVLJA AKTIVNOSTI NA OSNAŽIVANJU KAPACITETA ZA ODUZIMANJE NEZAKONITE IMOVINE
